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清远将打造超亿产值现代农业产业集群,省财政厅关于开展国家现代农业产业园申请创建工作的紧急通知

日前,清远市政府办公室印发《关于印发2018年清远市创建现代农业产业园工作方案的通知》(以下简称《通知》)称,清远将开展以茶叶、优质蔬菜、水果、家禽(清远鸡)、生猪、竹笋、水产等特色主导产业的产业园创建活动,引领带动全市现代农业加速提质增效,打造若干超亿产值、竞争力强的现代农业产业集群。

关于开展国家现代农业产业园申请创建工作的

《通知》指出,将设立市创建现代农业产业园区发展专项资金,市级每年统筹涉农资金2000万元,鼓励支持建设市级现代农业园区,对同时符合条件的园区建设进行奖补。

各国家现代农业示范区农业局、财政局:

明年将实现县级全覆盖

为贯彻落实《农业部、财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》,做好国家现代农业产业园申请创建工作,现结合我省实际,就有关事项通知如下。

什么是现代农业产业园?《通知》解释说,现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技+营销(品牌)”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成了明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平领先的现代农业发展平台。

每个国家现代农业示范区可申请创建一个国家现代农业产业园。整市推进的国家现代农业示范区只能选择一个县,由其申请进行国家现代农业产业园创建。

据了解,创建现代农业产业园,是顺应农业发展新趋势、培育发展农村新动能的重要举措,是有力促进产业融合发展、拓宽农民就业增收的重要渠道,是实施乡村振兴战略推动产业兴旺的重要抓手,对推进农业农村优先发展、加快农业农村现代化具有重大意义。

必须符合《农业部、财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》的创建条件。

《通知》指出,清远将围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求,2018年作为启动创建年,开展启动实施以茶叶、优质蔬菜、水果、家禽(清远鸡)、生猪、笋竹、水产等特色主导产业的产业园创建活动,引领带动全市现代农业加速提质增效,打造若干超亿产值、竞争力强的现代农业产业集群,形成现代农业产业兴旺新格局,推动乡村振兴发展。

本着自愿的原则,由产业园所在地县人民政府提出申请,同时报省农业厅和省财政厅。

具体而言,2018年,优先推荐农业主导产业突出、特色明显的县(市、区)申报,力争今年全市创建4个以上省级现代农业产业园区,优先安排农业主导产业突出、特色明显、创建积极性高的县(市、区),原则上每个县可申报创建1个产业园(特色主导产业多、规模大、三产融合度深、地方积极性高的农业大县可申请创建2—3个产业园,但产业和建设地点不能重复)。

在各地申报的基础上,省农业厅进行竞争性遴选,拟定3个现代农业产业园区。

《通知》指出,坚持高标准、严要求、宁缺勿滥的原则,确保创建质量,至2019年,实现县级全覆盖,形成可借鉴可推广的特色产业园创建模式。

省农业厅、省财政厅报请省人民政府同意后上报农业部、财政部。

建设清远市现代农业产业园,清远该如何推进?对此,通知细化了多个重点建设任务。

须在4月24日12点前报送申请创建材料(附电子文档光盘,纸质材料一式10份,其中8份报省农业厅计财处,2份报省财政厅农业处),逾期不予受理。

做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区。依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区。

选准产业。国家高度重视现代农业产业园创建工作,各地在产业的选择上,一定要优中选优,所选产业要在全国有优势。

促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,创建现代农业产业技术创新团队和创业平台,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成熟化应用有效机制,支持农村科技特派员为产业园服务,将产业园打造成为技术先进、现代设施装备配套加速应用的集成区。

保证质量。申请创建材料应包括产业园发展现状、功能定位和思路目标、创建内容、带动农民、地方政府支持政策、运行管理机制、保障措施及相关证明材料等方面内容。

推进产加销、贸工农一体化发展,建设农村一二三产业融合发展区。构建农村一二三产业融合发展体系,将园区建设与乡村休闲旅游及电商等新产业新业态融合发展,打造种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值。

联系人:省农业厅计划财务处 王学军 18963976536

推进适度规模经营。加强产业园与小农户的有机衔接,鼓励引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、供销合作社等经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,降低创业风险成本,提高创业成功率,将产业园打造成为新型经营主体“双创”孵化区。

联系人:省农业厅农业产业化处杨可俊13618604123

创新城乡融合发展的体制机制,建设乡村振兴样板区。围绕现代农业产业兴旺对各类产业要素的配置效率提升需求,以完善农村产权制度与要素市场优化配置为重点,加快激活主体、激活要素、激活市场,创新完善农业支持保护制度,重塑新型城乡关系,率先在产业园建立城乡融合的体制机制和政策体系。

附件:1.农业部、财政部关于开展国家现代农业产业园创建 工作的通知

设立专项资金,市级每年统筹2000万元

附件:2.国家现代农业示范区名单

《通知》指出,将设立市创建现代农业产业园区发展专项资金,市级每年统筹涉农资金2000万元,鼓励支持建设市级现代农业园区,对同时符合条件的园区建设进行奖补。

湖北省农业厅 湖北省财政厅

据了解,清远还鼓励地方统筹各类资金渠道,多渠道加大主导产业投入力度,集中力量支持特色产业发展的关键领域、关键环节、关键区域,不断完善产业链条,补短板、强优势。充分发挥广东省农业供给侧结构性改革基金、农业信贷担保资金和各级财政资金的引领撬动作用,鼓励引导工商资本投资现代农业产业园创建,打造优势特色农业产业集群。创新金融服务方式,鼓励开发性金融、政策性金融结合职能定位,对基础设施建设予以支持。鼓励商业银行为新型经营主体开发低息、中长期贷款产品,为龙头企业提供融资服务。鼓励地方设立风险补偿基金、担保基金,对入园企业予以增信,带动金融资本、社会资本加大创建支持。将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围,探索开展特色农产品生产收入保险试点。

2017年4月11日

《通知》要求各县(市、区)应按照产业基础较好、生产方式绿色、品牌营销突出、规模经营适度、增收机制完善、政策支持有力、管理机制健全等8个原则确定产业园创建区域与范围。各县(市、区)要积极整合相关涉农资金,集中力量支持产业园创建的关键领域、关键环节、关键区域,完善产业链条,市直各部门按照职责分工,研究制定相关配套政策措施。建立正向激励机制,市级财政涉农资金分配将向创建积极性高、成效突出的产业园倾斜。

农计发〔2017〕40号

《通知》还指出,将现代农业产业园创建列入市重点建设项目,对入园企业的加工、流通、设施用地、用水、用电及税收等实行优惠政策,市直有关部门抓紧制定扶持政策措施,报市政府审定后执行。各地要统筹整合资源,制定扶持优惠政策,创新投融资方式,发挥财政资金撬动作用,引导社会资本、工商资本投入产业园建设,加快完善水电路网络通讯等基础设施。

农业部财政部关于开展国家现代农业产业园

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、财政厅,新疆生产建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

根据中央农村工作会议、《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》以及《2017年政府工作报告》部署与要求,贯彻落实全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议精神,突出现代农业产业园产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用,引领农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化,农业部、财政部现就开展国家现代农业产业园创建工作通知如下。

一、充分认识建设国家现代农业产业园的重大意义

国家现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成了明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平比较领先的现代农业发展平台,是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。各地要深化认识,精心组织,切实做好创建申请和建设工作。

建设国家现代农业产业园,为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台。建设国家现代农业产业园,有利于在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,激发产业链、价值链的重构和功能升级,促进产业转型、产品创新、品质提升,创造新供给、满足新需求、引领新消费,提高农业供给质量和效益。

建设国家现代农业产业园,为培育农业农村经济发展新动能创造新经验。建设国家现代农业产业园,有利于在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素,加快改革举措落地,创新发展体制机制,打通先进生产力进入农业的通道,全面激活市场、激活要素、激活主体,促进产业集聚、企业集群发展,发挥引领辐射带动作用,形成农业农村经济发展新的动力源。

建设国家现代农业产业园,为探索农民持续增收机制开辟新途径。建设国家现代农业产业园,有利于在更大范围上发挥政策优势和服务优势,为中高等院校毕业生、农民工等开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新提供“演练场”和“大舞台”,为农民通过股份合作等方式参与分享二三产业增值收益,构建利益联结、共享机制提供有力保障。

建设国家现代农业产业园,为推进农业现代化建设提供新载体。建设国家现代农业产业园,有利于在更广领域集中政策资源,加快改善农业生产条件,加速科技推广应用,推进专业化、集约化、标准化生产,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业转型升级,示范带动区域现代农业发展。

指导思想。认真贯彻党中央国务院决策部署,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线,立足优势特色产业,以提高农业质量效益和竞争力为中心任务,以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点,聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群,促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发,创新农民利益共享机制,带动农民持续稳定增收,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,打造高起点、高标准的现代农业发展先行区,为农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。

基本原则。一是政府引导,市场主导。统筹兼顾,因地施策,强化政府规划引领、机制创新、政策支持和配套服务,充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用,形成多种有效建设模式。二是以农为本,创新发展。立足资源禀赋,突出发展优势主导产业,拓展产业链,提升价值链,挖掘农业多种功能,推进一二三产深度融合,坚决防止非农异化,不能成为少数加工企业的工业园。三是多方参与,农民受益。坚持城乡统筹,倡导开门办园、“有边界,无围墙”,发挥农业产业化龙头企业带动作用,注重吸引多元主体、全社会力量参与产业园建设。坚持为农、贴农、惠农,完善利益联结机制,带动农民就业增收,让农民分享产业园发展成果。四是绿色发展,生态友好。发展绿色产业,创设绿色政策,推广绿色模式,大力推行农业节水,建立绿色、低碳、循环发展长效机制,率先实现“一控两减三基本”,污水、废气排放达标,垃圾有效处理。

目标。按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排,建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显着、辐射带动有力的国家现代农业产业园,加快补齐农业现代化短板,构建我国“三农”发展动力结构、产业结构、要素结构,形成农民收入增长新机制,推动农业农村经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进。

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