有关更进一层助长旅游投资和花费的若干意见，人民政府办公厅印发

• 十一月 30, 2019
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国务院长办公室公室公厅颁发《关于进一层推进旅游投资和消费的若干意见》，慰勉旅游费用建议：1、各级政坛要制定带薪休假实践细则或布署，抓实落实。2、在稳定性全国际缔盟合的既有节方今提下，可将带薪休假与本土守旧节日结合，错峰休假。3、有规范的单位可优化调治夏季休息，让职工将星期一凌晨与星期六重新组合外出度假。

近年，国务院长办公室公室公厅印发了《关于更进一层推动旅游投资和花费的若干意见》。

以下为文告全文：

针对通过改革机制改正推动旅游投资和花费工作，《意见》从6上边建议了26条具体措施。当中亮点众多，举例：

国务院长办公室公厅关于进一层推动旅游投资和花费的若干意见

开足马力改过旅游花费软情状。大力整治旅游市集秩序，严打击制售卖假货冒伪劣商品冒伪造低劣广告、价格诈骗、欺客宰客、较平价格恶性角逐、违规“三三十一日游”等游历商场顽固的疾病，进一层落到实处旅客不文明作为记摄像度。完善旅游投诉管理和劳动品质量监督督机制，完善旅游集镇主体退出机制。加强景区门票价改，调治康健价格机制，标准价格表现。

国办发〔2015〕62号

加速自行驶房车营地建设。到二零二零年，鼓舞教导社会资本建设自驾驶房车营地1000个左右。

各市、自治区、直辖市人民政坛，人民政党各部委、各直属机构：

义不容辞进步“网络+旅游”。到二零二零年，全国4A级以上景区和智慧乡下旅游试点单位达成无偿Wi-Fi、智能导游、电子讲授、在线订购、音讯推送等效率全覆盖，在举国塑造1万家智慧景区和智慧旅游乡下。

旅业是国内经济社会发展的综合性行业，是国民经济和现代服务业的要紧组成部分。通过改动校订推动旅游投资和成本，对于推进今世服务业发展，扩张就业和市民收入，进步国惠农活品质，具有重大体义。为越发助长旅游投资和费用，经人民政坛同意，现建议以下意见：

完善日安息闲种植业和村落旅游配套器械。到二〇二〇年，全国建设成6000个以上村庄旅游范例村，造成10万个以上休闲林业和村落旅游特色村、300万家农家乐，村庄旅游年应接旅客超越20亿人次，收益山民5000万人。

意气风发、实施旅游基本功设备进级布置，修改旅游花费情况

福衢寿车职工带薪休假制度。各级人民政党要把达成职工带薪休假制度放入议事日程，制订带薪休假制度施行细则或进行安顿，并抓实贯彻。

（风流洒脱）着力修正旅游成本软蒙受。创设完备旅游付加物和劳务品质标准，标准旅游经营服务行为，升高客栈酒馆、景点景区、游览社等处理服务水平。大力整合治理旅游市镇秩序，严格处置假冒伪造低劣广告、价格欺骗、欺客宰客、极平价格恶性竞争、违规“一日游”等游历市镇宿疾，进一层落到实处旅客不文明作为记摄像度。康健旅游控诉处理和劳动质量监督机制，康健旅游市场主体退出机制。抓好景区门票价改，调解完备价格机制，标准价格行为。大力发扬文明游历风尚，深入推进旅游志愿者公共利润服务，进步旅客文明旅游素质。

激励错峰休假。在平静全国民党统治生机勃勃的既有节前段时间提下，各单位和商城可依据本人真实情况，将带薪休假与地面古板节日、别具一格活动相结合，安插错峰休假。

（二）完备城市观景咨询为主和集散为主。各市要基于实际须求，在3A级以上景区、重点乡下旅游区以至飞机场、车站、码头等建设旅游咨询为主。勉力依托城市综合旅客运输枢纽和征途旅客运输站点建设布局合理、成效完善的观光客集散为主。二零二零年前，达成重大旅游景区、旅游城市、旅游路径旅游咨询服务全覆盖。

鞭笞弹性作息。有标准的地点和单位可依附真实情状，依法优化调度夏日小憩陈设，为员工周一凌晨与星期日重新整合外出休闲度假创设有利条件。

（三）压实衔接景区道路和停车场建设。加大投入，加速推动都市及国道、省道至A级景区三回九转道路建设。压实城市与景区之间交通设施建设和平运动输组织，加速完成从飞机场、车站、码头到着重景区公路交通无缝过渡。加大景区和农村旅游点停车位建设力度。

以下为《意见》全文：

（四）坚实中北部地区漫游支线飞机场建设。围绕国家重大旅游路径和汇总连片特殊困难地区，辅助有标准之处按实际需要新建或改扩大建设一群支线飞机场，扩充至第豆蔻梢头客源城市航空线。丰裕发挥商场本事，鼓舞公司提升低本钱航空和国内旅游包机业务。

人民政府办公室公厅关于进一步带动旅游投资和消费的若干意见

（五）大力开展旅游厕所建设。激励以商建厕、以商养厕、以商业管理厕，用四年岁月全国新建、改建5.7万座旅游厕所，康健上下水器材，进行粪便无害化管理。到前年达成全国骑行景区、旅游交通沿线、旅游营地的漫游厕所全体高达数据充裕、干净无味、实用免费、管理有效的供给。

国办发〔2015〕62号

二、实行旅游投资推动布署，新辟旅游花费商场

各市、自治区、直辖市人民政坛，人民政党各部委、各直属机构：

（六）加速自行驶房车集散地建设。制定全国自开车房车营地建设统筹和自行驶房车集散地建设正式，鲜明集散地留宿登记、安全国各个行业救国联合会援等政策，帮助少数民族地区和丝绸之路沿线、尼罗河经济带等重要旅游地带建设自行驶房车营地。到后年，鼓励指引社会资本建设自行驶房车营地1000个左右。

旅游业是本国经济社会发展的综合性行业，是国民经济和现代服务业的重大组成都部队分。通过改制改过推进旅游投资和花费，对于推动今世服务业发展，扩展就业和市民收入，进步百姓生活质量，具有至关心注重要意义。为更为推动旅游投资和花费，经人民政坛允许，现建议以下意见：

（七）推动游轮旅游行业进步。帮助创设本国大型游轮研究开发、设计、建造和自己作主配套系统，鼓励有规范的本国造船公司研发成立大中型游轮。遵照《全国沿海游轮港口架构规划方案》，进一层优化游轮港口结构，产生由游轮母港、始发港、访谈港结成的结构合理的游轮港口体系，有序拉动游轮码头建设。援助相符条件的合作社按程序设立保税酒店。到2020
年，全国建设成拾八个游轮始发港。

黄金年代、施行旅游幼功设备提高安顿，更改旅游开支碰到

（八）培养发展摩托艇旅游大众花费市镇。拟订快艇旅游发展指点意见，有安顿地逐步开放岸线和水域。拉动快艇码头泊位等幼功设备建设，清理简化摩托艇审查批准手续，减弱准入门槛和快艇登记、航行旅游、停泊、维
护的总体资金财产，吸引社会资金步入；勉力提升切合大众花费水平的中型Mini型摩托艇；鼓劲全数海域、水域能源的地点依靠实际情形制定水翼船码头建设统筹。到2017
年，全国建形成一群赛艇码头和水翼船泊位，开始产生互联互通的游船休闲观景路径网络，培养形成水翼船大众花费市集。

大力改进旅游开支软景况。建构完善旅游付加物和劳动品质标准，标准旅游经营服务行为，进步旅舍饭馆、景点景区、游览社等处理服务水平。大力整合治理旅游市集秩序，严打虚假广告、价格棍骗、欺客宰客、超实惠格恶性角逐、违法“10日游”等参观市集恶疾，进一层落到实处旅客不文明作为记录像度。康健旅游投诉处理和服务质量监督机制，康健旅游市集主体退出机制。深化景区门票价改，调节康健价格机制，标准价格作为。大力弘扬文明出境游时髦，积极推动旅游志愿者公共利润劳动，升高旅客文明旅游素质。

（九）大力发展特色旅游城镇。推动新型城乡一体化建设与今世旅游行业进步有机构成，到后年建设一聚积旅游、休闲、度假、保健、购物等效能于一体的举国特色旅游城镇和特点景致旅游名镇。

到家城市观景咨询为主和集散为主。外市要依照实际须要，在3A级以上景区、爱慕村落旅游区以至飞机场、车站、码头等建设旅游咨询为主。鼓劲依托城市综合旅客运输枢纽和道路旅客运输站点创设合理、功效康健的乘客集散为主。后年前，完毕爱护旅游景区、旅游城市、旅游路径旅游咨询服务全覆盖。

（十）大力开辟休闲度假旅游付加物。勉励社会资本大力开垦温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养身等休闲度假旅游产物。着重依托现成旅游设施和出行离闲散的流能源，建设一堆高品位旅游度假产物和满意多等级次序四种化休闲度假须求的国民度假地。加快推动环城市休闲度假带建设，鼓劲城市进步休闲街区、城市绿道、出行花园、慢行系统，拓宽城市休闲空间。援助注重景区和
旅游城市积极升高旅游演艺节目，推动主旨花园标准发展。依托铁路网，开采建设铁路沿线旅游成品。

巩固衔接景区道路和停车场建设。加大投入，加速推动都市及国道、省道至A级景区一连道路建设。压实城市与景区之间交通设施建设和平运动载公司，加快实现从飞机场、车站、码头到根本景区公路交通无缝对接。加大景区和村庄旅游点停车位建设力度。

（十生龙活虎）大力发展旅游器材创设业。把
旅游器材放入相关行当提升安插，制订完善安全性能力标准类别。激励发展邮轮摩托艇、大型摩托艇、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游戏设备等游览器材成立业。大力培育具有自己作主牌子的恬淡、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各个户外用品。支持国内有标准化的百货店兼并收购海外进步旅游器械创制公司或举行独资同盟。
鼓舞公司进展旅游器具自己作主立异研究开发，按规定享受国家鼓劲科学和技术术创新新政策。

升高级中学西边地区旅游支线飞机场建设。围绕国家珍视旅游线路和聚集连片贫寒地区，帮助有典型的地点按实际上供给新建或改扩大建设一群支线飞机场，扩大至重要客源城市航空线。充裕发挥市镇力量，鼓励合营社提升低本钱航空和本国旅游包机业务。

（十五）积极提升“互连网+旅游”。积
极推动在线旅游平台湾公司业发展强大，整合上中游及平行公司的财富、要素和技术，产生旅业新生态圈，拉动“网络+旅游”跨行业融入。匡助有准绳的漫游杂货店实行互连网经济索求，塑造在线旅游集团第三方支付平台，拓展活动支付在旅业的推广使用，拉动境外花费退税便捷化。抓好与网络集团、金融公司同盟，发行
实名制国民旅游卡，贯彻法定减价政策，进行减价商行折扣。放宽在线度假租借、旅游网上购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经纪许可制度。到
后年，全国4A级以上景区和灵性乡下旅游试点单位完成免费Wi-Fi（有线局域网）、智能导游、电子讲明、在线预约、消息推送等功用全覆盖，在举国一致构建1万家智慧景区和聪明旅游农村。

全心全意推动旅游厕所建设。鼓舞以商建厕、以商养厕、以商业管理厕，用四年时光全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完备上下水设施，举行粪便无害化处理。到前年达成全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游营地的巡礼厕所全体达成多少丰富、干净没有味道、实用无偿、管理有效的渴求。

三、实行旅游花费推动安排，作育新的费用销路好

二、执行旅游投资推动布置，新辟旅游消费商场

（十七）丰硕进步特色旅游商品。加强开展旅游商品的万众创办实业、万众订正，激励市镇主体开辟具备特色的观景回想品，充足旅游商品体系，加强对游客的吸重力。培养一群旅游商品研究开发、临盆、发售龙头公司，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传拓展力度。加速实施中华骑行商品品牌提高工程，推出中中原人民共和国特色旅游商品连串。鼓舞优异特色旅游商品进驻首要口岸、飞机场、码头等旅游购物区和都市大型商城超级市场，接济在线旅游商品发售。适度增设港湾进境免税店。

加快自行驶房车营地建设。制定全国自驾驶房车集散地建设兼顾和自开车房车集散地建设标准，分明营地止宿登记、安全解救等政策，接济少数民族地区和丝路沿线、尼罗河经济带等着重旅游地区建设自开车房车营地。到二〇二〇年，勉励辅导社会资本建设自驾乘房车集散地1000个左右。

（十一）积极升高老龄游览。加速制订推行全国老龄巡游发展纲要，标准老年旅游服务，慰勉开荒多档次、八种化老年出行成品。外省要加大对墟落养老旅游项目标支撑，大力推进村落养老旅游发
展，激励民间资本依法运用村里人共有的土地进行非营利性农村养老机构。做好主题诊疗安保卫障异域就医医疗费用结账专门的职业。鼓劲更加的开垦康健相符晚年巡游要求的商业保证产物。

拉动游轮旅游行业进步。支持成立国内大型游轮研发、设计、建造和独立配套系统，鼓舞有标准的境内造船集团研究开发创建大中型游轮。依据《全国沿海邮轮港口结构规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，产生由邮轮母港、始发港、访谈港结缘的布局合理的游轮港口种类，有序推动游轮码头建设。协理相符条件的信用合作社按程序设立保税旅社。到后年，全国建设成二十个游轮始发港。